现状：
哈尔滨市华南城商业区自2013年8月建成投入使用以来，经营情况一直不是很好，特别是近三年受疫情冲击和经济下行压力等多方面因素的影响，多数商铺已经处于闲置状态。按照我市现行供热管理办法关于首层、顶层、冷山用户不得申请停止用热的规定，广大个体工商户和企业在商铺闲置期间仍然要正常缴纳供热费。商铺暂停经营，没有了经济收入来源，还要缴纳高额的供热费，严重增加了企业和商户的经营成本，给企业和商户造成巨大的经济负担。
建议：
允许闲置的商铺申请停止用热。商铺申请停止用热后，只需缴纳部分供热基础设施运行维护费用，能够有效减少商户的经营成本支出，极大地缓解商户资金压力。由于房屋建造技术和建设质量的提高，房屋保暖性能有了很大的进步，商户停止用热并不会对其他住户的供热质量造成影响。
对我市供热管理办法有关申请停止用热的条款做出修改。黑龙江供热管理条例并未明确规定首层等用户不允许申请停止用热，哈尔滨市供热管理办法做出不允许首层、顶层、冷山用户申请停止用热的规定也是基于建设时间较长、基础设施较差的房屋。近年来，随着新建房屋建设水平的提高和老旧小区改造工程的实施，房屋保暖等基础设施得到了极大改善，也应适时对供热管理办法中关于申请停止用热的条款做出修改，删除首层、顶层、冷山用户不许申请停止用热的内容。
